“丞相大人，你这话算是说到了点子上了。”张煌言说：“我马上去办。”
“我刚才细细一想，这些办法对于解决饥民温饱，安置降兵这方面确实很有利。而且战争即将结束，也该考虑着手恢复生产，那么多的土地空置着，到底还需人来重新耕种，把无主的土地卖给农民，咱们既能赚一笔银子，还能尽快从他们手上征税，可谓一举数得，如果有农民要买土地，我们也可以卖给他们。”吴应熊说，“你可以牵头先成立一个‘土地署’，专门负责无主土地官有化和销售的所有相关事宜。”
“遵命，丞相，我来负责这事。”张煌言说。
当时，明朝的农业生产方式落后，生产能力较低，农民的生活较为艰难。吴应熊打算在维持现有社会秩序的基础上，着力地改良现阶段的农业状况，他对张煌言说：“你还要赶快组织开垦，跟农民们说清楚，谁开垦的土地就是谁的，政府只是造册登记。农业种植朝廷购买玉米、红薯、大豆、芋头等高产量种子，加快引进农业工具和耕牛，免费发给开垦农民，在自给自足以前，以江南的商业补给一下农业。”
张煌言办事，还是很靠谱的，很快整个关中和陕西等地的农民就热血沸腾了。
“只要在朝廷指定区域开垦，土地就归自己所有，真是太好了！”
“所有农民可参与申请农田种植，官家只收租一成？有这等好事？”
“所有租田农民，继续耕种十年所租田地后，所租田地归他所有。”
“官府还给所有愿意种地的农民提供借款，向农民提供低价农业工具、耕牛、种子，这太好了！”
“土地改革”通告公布后，大多数农民都开始辛勤耕作。不少有钱人还放弃城里的“舒适”生活，携家带口去开荒。
吴应熊还定期派朝廷雇佣的专门技术人员指导农夫们开挖灌溉渠、蓄水池，预防雨季排涝、旱季浇灌，教导农户建设化粪池积聚肥料，把开荒收集地腐烂物和灌木堆肥成料，引导农民们种植大豆、土豆等能积肥防草地作物，又把各种农具、耕牛种子交到农户手上。
很快陕西、山西、宁夏等地就安定下来，大西北的老百姓安居乐业，也就忘了李自成这样的人存在。
放眼整个大明朝，吴应熊要收拾的人，就只剩下杀人魔王张献忠了。张献忠的末日，很快就要到了。